«Исполнение бюджетного законодательства».

Прокуратурой Солнцевского района на постоянной основе осуществляется прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства органами местного самоуправления при утверждении отчета об исполнении местного бюджета.

Проверки показывают, что нарушения в указанной сфере правоотношений выявляются до настоящего времени.

Согласно части 3 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

При этом, частью 5 статьи 264.2 БК РФ установлено, что отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается представительным органом муниципального образования.

В статье 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены полномочия представительных органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ к исключительным полномочиям представительных органов муниципальных образований относятся утверждение бюджета и отчета об исполнении бюджета за год.

         Кроме того, частью 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

         Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.102.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Положения статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривают, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ. При этом муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

         Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

         В результате неопубликования (необнародования) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за каждый квартал ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушается принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         В 2014 году прокуратурой района выявлено 20 нарушений бюджетного законодательства в указанной сфере правоотношений. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой направлено в суд 6 заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и обязании опубликовать (обнародовать) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года и принесен 1 протест на незаконное решение представительного органа местного самоуправления, которым утверждены сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 полугодие 2014 года ( с превышением компетенции).

         Указанные разъяснения необходимо учитывать при принятии нормативных правовых актов в бюджетной сфере.