СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СТАРОЛЕЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СОЛНЦЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 02 июля 2015 г.  №  35

Об утверждении порядка

сбора и вывоза бытовых отходов на территории

Старолещинского сельсовета Солнцевского района

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г.  №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Санитарных правил содержания территории населенных мест» СП 2.1.7/3.4.016-99, «Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155 Собрание депутатов Старолещинского сельсовета решило:

1. Утвердить порядок сбора и вывоза бытовых отходов на территории Старолещинского сельсовета Солнцевского района согласно приложению.

2. Решение вступает в силу со  дня его подписания и подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Старолещинского сельсовета Солнцевского района Курской области.

Глава Старолещинского сельсовета

Солнцевского района                                              В.В.Воробьева

                   Утвержден решением Собрания депутатов

                   Старолещинского сельсовета Солнцевского района

                   Курской области от 02.07 .2015 г. № 35

.

ПОРЯДОК СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ СТАРОЛЕЩИНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА СОЛНЦЕВСКОГОРАЙОНА

1. Область применения

1.1. Настоящий порядок предназначен для регламентации деятельности при сборе и вывозе отходов производства и потребления, образующихся в процессе жизнедеятельности населения, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности на территории Старолещинского сельсовета Солнцевского района в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Настоящий порядок не распространяется на радиоактивные отходы.

2. Нормативно-правовая база

2.1. Порядок обращения с отходами при их сборе и вывозе разработан с учетом требований и положений следующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области:

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Федеральный закон от 24.06.1998 г.  №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Федеральный закон от 30.03.1999 г.  №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- «Санитарные правила содержания территории населенных мест» СП 2.1.7/3.4.016-99;

- «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. №155,

- Гражданский кодекс Российской Федерации,

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

-Законы Курской области:

«Об административных правонарушениях в Курской области» от 4.01.2003 г. № 1-ЗКО;

 «Об охране окружающей среды на территории  Курской области» от 19.02.2004 г. № 3 -ЗКО.

3. Основные понятия

3.1. В настоящем Порядке сбора и вывоза отходов на территории сельского поселения используются следующие основные понятия:

Санитарная очистка населённых мест - комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке твердых бытовых отходов и уборке территорий населённых мест.

Сбор отходов - удаление отходов из мест образования и накопление их в установленном (санкционированном) месте с целью последующего использования или захоронения.

Вывоз отходов - транспортирование и размещение отходов.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также продукты (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой радиационной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности - степень вредного воздействия отходов на окружающую природную среду. Отходы по уровню экологической опасности на окружающую среду распределяется на 5 классов: 1 - чрезвычайно опасные; 2 - высоко опасные; 3 - умеренно опасные; 4 - мало опасные; 5 - практически неопасные.

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Собственники отходов - юридические лица, индивидуальные предприниматели, другие субъекты хозяйственной деятельности и граждане, являющиеся собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отбросы образовались, или лицо, приобретшее эти отходы у собственника на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Обращение с отходами - все виды деятельности, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.

Размещение отходов - операции по хранению и захоронению отходов.

Хранение отходов - содержание в течение определенного времени отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего обезвреживания, использования или захоронения.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение для размещения отходов.

Транспортирование отходов - перемещение отходов между местами их образования, сбора и объектами размещения, обезвреживания, использования.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается разместить определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Жизненный цикл отходов - период времени от образования до ликвидации или использования отходов, в течение которого происходит определение операции по обращению этими отходами.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки, в соответствии с системой классификации отходов.

Коммунальные отходы - в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов к ним отнесены: твердые бытовые отходы; отходы из жилищ; отходы потребления на производстве, подобные бытовым; отходы рыночные; мусор уличный (смет); растительные отходы скверов, садов и парков.

Твердые бытовые отходы (ТБО) - различные        виды твердых отходов потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта квартир, от упаковки товаров, вышедшая из употребления обувь, одежда и другие малогабаритные предметы домашнего обихода и т.п.).

Отходы из жилищ - твердые отходы потребления, образующиеся в результате обслуживания и текущего содержания жилищ (от отопительных устройств местного отопления на твердом топливе) и крупногабаритные предметы (мебель, телевизоры, холодильники, стиральные машины и т.п. предметы, отдельные предметы сантехники и газового оборудования жилищ, заменяемых в результате их выхода из строя и потери потребительских свойств).

Отходы потребления на производстве, подобные бытовым - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека в период его нахождения на рабочем месте, а также отходы от его производственной деятельности, которые по своим свойствам не могут быть отнесены к производственным.

Отходы рыночные - отходы, образующиеся при осуществлении рыночной торговли, размещенный на территории рынка и прилегающей к нему территории и включающие изделия, материалы, продукты, утратившие потребительские свойства и включающие твердые бытовые отходы, пищевые, сельскохозяйственные отходы, а также отходы потребления на производстве, подобные бытовым.

Мусор уличный (смет) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека на улице, эксплуатации всех видов транспортных средств, осадка пылевидных частиц из воздуха на открытые территории, содержания зеленых насаждений улиц, дворов и разбросанный на проезжей и газонной частях улиц, дворовых территорий, тротуаров или находящийся в мусорных урнах, собираемые дворниками и уборщиками территорий в места временного хранения для последующего удаления.

Растительные отходы - органические отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию зеленых насаждений.

Отходы пищевые - отходы производства и потребления продуктов питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства при переработке, хранении, транспортировке и употреблении.

Отходы сельскохозяйственные - отходы, образующиеся при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции (навоз, помет, барда, осадки ОСК и др.), а также попутная продукция, не находящая применения на данном производстве (пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения).

Отходы лечебно-профилактических учреждений - материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности в медицинских учреждениях,

Норма накопления коммунальных отходов - объем или масса отходов, образующаяся в течение единицы времени, на принятую расчетную единицу потребления услуг (заказчика).

Нормативный объем образования твердых бытовых отходов - объем или масса определенных видов твердых бытовых отходов, образующихся       у конкретного источника в течение определенного времени, рассчитанные по утвержденной норме накопления и количеству принятых расчетных единиц потребления услуг (заказчика).

Участники обращения с отходами - природопользователи, исполнители услуг по удалению отходов (генподрядчик и подрядчики), потребители услуг (заказчики), а также органы государственной, муниципальной власти и надзора за соблюдением нормативно-правовых, технологических и других требований по экологической, санитарно­эпидемиологической и противопожарной безопасности при обращении с отходами.

Природопользователи - юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели, которые в процессе своей хозяйственной деятельности образуют отходы и/или осуществляют обращение с ними.

Исполнители услуг по обращению с коммунальными отходами - генеральный подрядчик в форме, наделенный этим правом местной администрацией и привлекаемые генеральным подрядчиком юридические и физические лица для осуществления отдельных видов оказываемых потребителю услуг (заказчику) на основании договоров подряда при наличии у них соответствующих лицензий и разрешений на право осуществления деятельности по предмету договора.

Потребители услуг по обращению с коммунальными отходами - юридические и физические лица (заказчики), представляющие источник образования отходов или исполнители услуг, передающие по соответствующим договорам отдельные виды работ другим исполнителям услуг.

Источник образования коммунальных отходов - территории общего пользования, жилые здания, организации и предприятия, где в результате жизненной и производственной деятельности человека образуются коммунальные отходы.

Договор подряда (договор возмездного оказания услуг) - юридически оформленный документ на оказание услуги или выполнения работы исполнителем услуги по заданию потребителя услуги (заказчика).

Вторичное сырье - отходы, которые могут повторно использоваться в хозяйственной деятельности в настоящее время или в ближайшей перспективе с учетом технических возможностей и экономической целесообразности.

Сортировка отходов - разделение отходов по определенным признакам в соответствии с системой классификации отходов (вторичного сырья).

4. Общие положения

4.1. Порядок сбора и вывоза отходов на территории Старолещинского сельсовета Солнцевского района (далее - Порядок) регламентирует отношения в области обращения с отходами между собственниками отходов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обращению с отходами и вторичными ресурсами, и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

4.2. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат сбору, использованию (вторичное сырье), обезвреживанию, транспортировке и размещению.

4.3. Обязанности по организации  сбора, транспортированию и размещению коммунальных отходов населения возлагаются на Муниципалитет.

4.4. Размещение муниципальных отходов должно осуществляться на полигонах для захоронения ТБО или специальных установленных для этого местах.

4.5. Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, категорически запрещается.

4.6. В местах централизованного хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилам и уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

4.7. В настоящий Порядок сбора и вывоза отходов могут вносится дополнения и изменения в связи с принятием новых нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и Старолещинского сельсовета Солнцевского района в области обращения с отходами производства и потребления.

5. Порядок сбора отходов

5.1. Порядок сбора отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения.

5.1.1. Граждане, в результате жизнедеятельности которых образуются отходы (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта жилых помещений, зданий, упаковки товаров, крупногабаритных предметов домашнего обихода и др.) обязаны:

5.1.1.1. Соблюдать правила сбора твердых и жидких бытовых отходов:

- бытовые отходы складывать только в мусоросборники (контейнеры), установленные на специальных площадках, иные сборники отходов (выгребные ямы для не канализационного жилого фонда) или пользоваться услугой специализированных автомашин, производящих вывоз отходов.

5.1.1.2. Соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила, которыми запрещается:

- сбрасывать отходы и канализационные стоки вне установленных мест, в водоемы общего пользования;

- сжигать бытовые и растительные отходы в контейнерах, на территории жилой застройки.

5.1.1.3. Каждый гражданин, проживающий на территории Старолещинского сельсовета Солнцевского района и имеющий в собственности или во владении объект недвижимости обязан обеспечить своевременное удаление образующихся у него ТБО (в соответствии с утвержденным нормативом накопления бытовых отходов), для этого он должен заключить договор с организациями, осуществляющими вывоз ТБО либо самостоятельно осуществлять санкционированный вывоз мусора на полигон ТБО, что должно быть подтверждено соответствующим документом об оплате за использованием полигоном (талон, квитанция, расходный ордер).

Отказ гражданина от выполнения настоящего требования рассматривается как факт загрязнения окружающей среды бытовыми отходами и влечет за собой ответственность (предупреждение) с оформлением специалистами Администрации Старолещинского  сельсовета Солнцевского района протокола об административном правонарушении.

5.2. Порядок сбора отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

5.2.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

5.2.1.1. Иметь места хранения отходов, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» или документы, подтверждающие использование ими иных мест хранения отходов.

5.2.1.2. Иметь договор на вывоз и размещение отходов с организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами.

5.2.1.3. В случае осуществления вывоза отходов собственным транспортом на места размещения отходов - иметь договор с организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов, и документы на перемещение отходов.

5.1.1.4. Осуществлять оплату за размещение отходов в соответствии с действующими нормативными документами..

6. Порядок перемещения (транспортировка) отходов

6.1. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

6.2. Порядок транспортировки, а также требования к погрузочно -разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответственность за соблюдение требований по безопасному обращению с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не отражено в договоре.

7. Контроль в области обращения с отходами

7.1. Контроль в области обращения с отходами осуществляется путем контрольно-инспекционной деятельности, определенной Законодательством РФ, Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7.2. Органом, осуществляющими контроль в области обращения с отходами на территории сельсовета является Администрация Старолещинского сельсовета, другие органы в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Должностные лица, осуществляющие контроль за сбором и вывозом отходов на территории сельского поселения в соответствии с законодательством имеют право:

- производить контроль санитарного состояния населенных мест, контейнерных площадок, контейнеров, мусоровозов и иной техники, используемой для перемещения отходов;

- посещать с целью проверки предприятия и организации, в процессе деятельности которых образуются отходы, организации, специализирующиеся в области обращения с отходами и объекты по использованию, обезвреживанию и захоронению отходов;

- требовать и получать у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для ознакомления документы, разрешающие деятельность в области обращения с отходами (лицензии, разрешения) и иную документацию по осуществлению данной деятельности;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

8. Ответственность за несоблюдение требований

обращения с отходами

В случае неисполнения настоящего Порядка граждане сельского поселения, а также действующие на территории сельского поселения индивидуальные предприниматели и юридические лица, виновные в нарушении требований обращения с отходами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.